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钢企代表连续两年关注标准问题钢企关注标准奢侈品市场和消费

2020-02-15 02:59:16来源:励志吧0次阅读

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“我认为企业制定的生产标准更多斟酌的应是市场用户的需求”,这是全国人大代表艾宝俊在3月8日两会期间接受本报采访时所说的。这位来自宝钢团体的代表,已连续两年向全国人大提出有关标准方面的议案。他认为,对企业的发展来说,一份更加科学、更加符合市场用户需求的标准比一份机械的标准显得更为重要。艾宝俊代表认为,随着我国市场经济的进一步发展,企业组织生产时,履行甚么标准,主要取决于用户的需求选择。为此,在今年的人大会上,他对《中华人民共和国标准化法(修订草案)》 (下称《草案》)中的一些问{TodayHot}题提出了议案。他认为,《草案》中一些疏忽了市场用户需求的条例已对部份企业的发展产生了制约性影响。例如《草案》中规定“企业采取的国际标准或国外先进标准,应转化为企业标准”,这种提法就是值得商榷的。由于随着贸易的全球化,企业面对的是全球范围的用户。像在宝钢的生产过程中,针对国外客户,大多是依照用户选择的自己的采购技术条件、国际标准或国外标准定货,企业在生产和销售时,应是按照合同的约定进行生产和销售的,并没有必要将其转换为企业标准。即便我们能把这些国外先进标准进行转化,用户也不一定认可,例如,大众汽车公司按照欧洲标准(EN)定货,而东南亚的一些企业依照日本工业标准(JIS)定货。因此,我们统一标准也就不具有可操作性了。根据我国《合同法》的相关规定:“当事人依法享有自愿订立合同的权利,任何单位和个人不得非法干预。”因此,把“企业采取的国际标准或国外先进标准,应转化为企业标准”这一条款写《标准化法》,明显是对企业的发展不利的,同时可操作性也不够强,因此在新的《草案》修订中应重点考虑到按照市场用户的需求来制定企业标准。当谈到企业标准应当符合强制性国家标准的要求这一规定时,艾宝俊代表认为,该规定在某种程度上对企业的技术革新及新产品研发带来阻{HotTag}力,应把它修改为企业标准应当符合国家法律法规的要求。他指出,从制定程序来看,强制性国家标准也不应当被赋予国家法律同等的地位。众所周知,标准的属性是技术性的,技术标准的制定程序与法规的制定程序是完全不同的,其效率也完全不同。强制性国家标准是由《标准化法》授权的部门制定出来的,参与者大都是专业技术人员,制定的内容更多斟酌的是技术方面的因素;同时,受标准制定者本身的社会经历、从业背景的影响,难以保证其制定的强制性国家标准具备法律性文件所必须的周密性和连贯性,也难以从程序上避免标准制定者利用制定强制性国家标准的机会,将自身的利益诉求放在标准中,给其他的利益相干方设置障碍。必须指出的是,技术标准一旦变成强制性国家标准,其强制性特点会致使全国一个产品模式而不斟酌装备设备、原材料、工艺技术的差别,往往成为阻碍新技术、新产品开发的绊脚石。例如,强制性国家标准GB19189—2005《压力容器用调质高强度钢板》,对压力容器用调质高强度钢板的尺寸、外形、技术要求、实验方法、检验方法、包装、标志和质量证明书等都做了详细规定,其中,尺寸范围为12毫米到60毫米,产品牌号只有3个,分别是07MnCrMoVR,07MnNiMoVDR和12MnNiVR,这也就意味着,任何其他牌号的调质高强度钢板是不允许用在压力容器上的,即便企业有能力开发新的产品,并且在性能上已获得很大的改进,本钱上取得了更好的效果,该产品电是不允许以其他牌号进行生产和销售的,在这种情况下,企业自主创新的能力将受到阻碍,强制性国家标准就成了企业技术进步的绊脚石。艾宝俊代表认为,随着社会和经济的迅猛发展,特别是在我国加入WTO后,标准的传统定义已发生了变化。新的市场经济体制,需要尽快建立一种与世界接轨的,能够对经济发展起推动作用的新的标准体系,对旧体制的革新是大势所趋,目前仍将强制性国家标准直接等同于法律法规来履行明显不是一种可取的做法。标准的气力,在于它的先进性和适应性,能够满足市场的需求,能够取得公众的广泛认可,能够给使用者提供效力和效益。适用性好的标准会使入趋之若骛,适用性差的标准,没有社会的广泛认可,再怎么强制,也是徒劳。因此,在企业标准的制定进程中,不是以“严于国家标准”为原则,而是以适当地满足用户的需求,同时又最大限度地勤俭有限的自然资源和社会资源,实现社会的可持续发展为原则。遵循这个原则,企业在制定企业标准的过程中,是以合理、适当为原则进行的,必须还原技术标准自愿性的真实面,通过技术的进步,来不断完善和优化标准,只有这样才能为不断提高企业的市场竞争力服务。艾宝俊代表认为,《草案》中存在的不合理之处以及我国标准化整体水平落后,无法与国际先进水平等量齐观,其本源在于标准运行机制的设计不够合理,所以,建立健全符合标准发展规律的工作机制,是改变我国标准化活动主管部门,应当遵守国际公认的标准化原则,更多地发挥国家标准化管理机构的管理职能,着力做好关系标准体系全局的战略性工作。通过增进和民间团体的合作,加强在标准研制方面的参与,加强自愿、协商一致性标准时,重视从消费者的观点和需要动身,改进标准体系的响应性,并积极推动一致的、全球适用的、国际认可的标准制定原则。另外,还要通过强化国际间合作程序,来避免国外的标准及其运用成为中国商品和服务的技术壁垒。

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