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建议尽快制定并出台清远国家高新区建设行动计划_0

2019-11-08 04:54:11来源:励志吧0次阅读

6月27日,清远市政协主席梁志强主持召开六届二十次常委会,会议聚焦清远国家高新区科技创新体系建设。清远市委常委、清远高新区党工委书记温湛滨,清远市副市长何国森参加会议。

2015年9月,清远高新区经国务院批复同意升级为国家高新区。如何建成国家高新区科技创新体系,探索欠发达地区振兴发展的新路,成为备受关注的议题。为此,清远市政协成立专题调研组,由主席梁志强、副主席李雨松分头带队到江苏、浙江等地考察,并提出切实可行的建议。

何国森认为,调研报告选题精准,质量高、干货多、价值大。温湛滨则表示,接下来高新区将制定细则,进一步落实到位。

现状

在国家高新区中排名比较靠后

截至2015年底,全国批复设立146家国家高新区,其中广东有11家。清远高新区是国务院最新批复设立的16家国家高新区之一,在国家高新区的综合实力排名中,目前清远高新区排名靠后,约在120位,主要表现在园区企业生产总产值较小,产业结构相对落后,企业主题量不大,且工业规模以上的高新技术企业数量偏少、工业增加值不高、科技创新能力较弱、基础设施的硬件与软件环境条件较差等。

调研组认为,清远国家高新区的设立,对清远落实“十三五”规划、全面建成小康社会以及“南融北康”战略部署的实施,具有十分重要的战略意义。清远高新区有着明显的后发潜力和优势,如果抓住机遇形成合力重点建设,可以在较短时间内后来居上,进入国家高新区中等行列。

清远高新区有哪些优势?调研组认为,一是优越的区位优势和交通优势;二是高新区批复成立的时机,和广清一体化战略以及穗清两市的“十三五”规划时期重叠;三是长隆项目落户高新区范围,会形成利好效应,利于人才引进;四是经过20多年发展,清远有一定产业规模,基础设施有明显改善,与外部交通路网形成有效对接。

优势

研发投入占比较高,具有较强发展后劲

记者了解到,清远高新区有研发投入的企业共17家,占全市比重28.81%;科研投入经费15208.7万元,占全市比重26.23%;研发投入占该区GDP比重的2.76%,3项指标比重排名全市第一。

调研组认为,高新区代管辖区现有工业企业、生产性和生产服务型企业共计517家,其中工业企业386家,规模以上工业企业102家,占地面积6.8平方公里。2015年实现工业总产值267亿元、工业增加值为70亿元,实现GDP总值76亿元,工业增加值占GDP的92%,其中高新技术企业28家,实现工业产值67.89亿元。

调研组认为,高新区工业规模以上企业仅有102家,规模效益偏低;从开发面积和产业值效益来看,企业体量偏小,单位土地产出值偏低,龙头企业的龙头带动效益有限;高新技术企业的产值和增加值总体偏小,产业结构相对落后。“不过,较有优势的是研发投入占该园区GDP的2.76%,均高于全国和全省的平均水平,具有较强发展后劲。”

问题

缺乏足够商事处置权导致办事效率低下

在会上,清远市政协委员、省社科院清远分院副院长邹锡恒介绍说,清远高新区当前科技创新体系建设存在突出问题,需要逐个解决。

第一,高新区管理机制和体制不尽适应国家高新区的发展。高新区没有足够的商事处置权,为企业服务和办事的层级过于繁杂,导致办事效率低下。

第二,高新区内的生产和生活型服务体系建设严重滞后,直接影响企业的入驻和人员的稳定。比如说为中小微企业服务的租赁金融服务企业存在空白,面对企业上市,特别是将来上市实行注册制以后的券商服务机构严重缺失,影响企业发展前景。

第三,高新区内原有企业的转型升级和退出机制存在制度缺失。由于政策遗留内土地问题,导致部分手续完善、不欠税费的企业迄今未能解决用地指标,“僵尸企业”和闲置土地的处置等,没有很好的应对方案,影响企业转型升级,制约清远高新区的发展。

第四,从顶层设计和总体规划方面,园镇村的共融发展规划缺失。高新区除了自我发展外,应该兼顾所在地镇的经济发展,成为利益共同体,让村集体和村民融入到园区发展之中,让他们共享发展成果,可大量减少民事纠纷和生活问题,有利于社会的稳定。

目标打造“环珠高新技术产业成长新区”

清远国家高新区科技创新体系如何建设?对此,调研组认为,制定相应的法律法规是科技创新体系建设的必要保障。应当尽快制定出台《清远国家高新区建设的重点任务和行动计划》,既要有瞄准未来的中长期持续性的行动规划,又要有接地气的年度目标计划。

合理配置科技资源是科技创新体系建设的必要来源。清远高新区今后的要以创新为主要驱动力,以工业4.0的“中国制造2025”“互联网+”“产城高度融合发展”为愿景,以科技创新资源集聚,企业广泛应用高新技术和现代管理技术为依托,打造“环珠三角高新技术产业成长新区”为目标,达到国家高新区的中上水平。

建立完善高新区科技信息技术系统是企业“升、退”的必要措施。要形成全市内外的科技创新信息数据的分析处理功能,平台放在高新区,整理国内外信息动态及时发布,产学研成果让全市企业及时了解,整合科技资源,达到供需双方及时了解与合作。

此外,还要建立简洁高效行政商事体制机制和考核评估机制。清远要推动高新区形成减少行政审批繁杂、提高商事处置效率的体制与机制,营造良好的创新创业环境和条件。

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